Au lever du soleil, un soldat en faction sur la plage déserte d'une île iranienne voit une urne électorale tomber du ciel. Peu après, une jeune femme débarque pour recueillir les votes des habitants disséminés. Celle-ci, enthousiaste et profondément convaincue du bien-fondé de sa mission, se heurte à la mauvaise volonté et au scepticisme du militaire. Confrontés à une série d'événements absurdes pendant leur périple, ils sont amenés l'un et l'autre à revenir sur leurs a priori et à se découvrir mutuellement.

« Avec Bulletin secret, j’ai voulu explorer les effets de la démocratie quand elle survient dans une société qui semble fonctionner avec ses propres règles. Ce film évoque divers points de vue et interprétations de ceux qui imposent leurs propres idées de la démocratie dans une société. L’idéalisme innocent de l’agent électoral est condamné à l’oubli mais elle est réveillée par la réalité. Elle apprend qu’elle doit transformer ses idéaux par une approche plus pragmatique et plus substantielle qui respecte la population. » Babak Payami